长治 3亡17伤，小锅炉炸出大事故（图）

爆炸现场残垣断壁

8月20日下午4时，随着惊天动地的一声巨响，位于长治市大庆路的长治城区医院一蒸汽锅炉发生爆炸，致3人死亡，17人受伤，周围建筑物不同程度受损。

在全省各地“此起彼伏”的锅炉爆炸声中，在当前特种设备逐年成倍增加，监管人员稀少的尴尬局面下，如何变“被动”监管为“主动”监管，成为政府职能部门亟需解决的问题。

一死两伤 全家懵了

长治市第二人民医院（以下简称二院）神经外科病房里，53岁的凤英（化名）正蹲在地上从柜子里取出一包纸巾和一块毛巾，然后给在重症监护室监护小孙子的护士送了进去。重症监护室不允许亲人陪侍，她将东西递给护士后，马上又返回了病房。

凤英双眼呆呆的，机械地收拾着柜子里的东西，又拽了拽病床床单，坐在了床沿上。床头柜上放着一个大花篮，鲜花散发着丝丝香气。花篮是21日上午长治市有关领导来探望时，送给她的。凤英默不做声，看上去是那么虚弱无力。

凤英的孙子左浩（化名）不足两岁，因脑挫裂伤和头面部多处挫裂伤入院。锅炉爆炸时，他和父母被坍塌的锅炉房压在下面。当晚7时30分，他被搜救人员救出，成为爆炸发生后被埋的幸存者之一。

此时，另一个幸存者——左浩的母亲靓靓（化名），正躺在长治市和平医院骨科病床上——除了面部撕裂伤，她的大腿骨骨折。

左浩的父亲则没那么幸运，送医院后抢救无效死亡，年仅29岁。

凤英和亲戚们在这头照顾着小孙子，相比较儿子，靓靓伤势较轻，由娘家父母陪侍着。母亲和一名护士正给她用湿毛巾擦拭着身体。靓靓面部斑斑点点布满伤痕，嘴角附近的伤口缝合着。由于受伤，她的头面部肿大。双眼皮大眼睛不难想象她往日娇好的容颜。

靓靓意识清醒，用点头或摇头回答着母亲的问话。对于丈夫和儿子的情况，父母都瞒着她。“我儿子没了，小孙子头部做了手术，也不知道将来会不会有后遗症，媳妇也成了那样，我家的天塌了，我以后可怎么活呀！”凤英忍不住哭出了声，丈夫在一旁眼睛泛红，泪水在眼角打转。

凤英是壶关县人，育有一儿一女。儿子身高1.8米，聪明能干，在长治某单位上班，是家里的顶梁柱和主心骨，更是她的骄傲。凤英和丈夫跟随儿子儿媳一起生活，一家人在长治市租房居住。

8月20日下午，儿媳跟凤英说，自己的嫂子在城区医院妇产科生孩子，她们一家要去医院探视。儿子一家走了，下午4时30分左右，她接到了不知谁打来的电话：“说我儿子出事了，让我们赶紧去城区医院。”

飞来横祸 殃及路人

长治市城区医院是一所公办综合医院，位于长治市大庆路，去年通过二级乙等评审。医院锅炉房位于住院部大楼后侧，围墙外是一条名叫西斜街的马路，一路之隔便是药材公司家属院，西街派出所的办公楼也设于该家属院里，5路公交车每天途经这里。路上来往行人较多。

这几日，长治市市政工程处的工人们正在这里修路，路面基本修好并通行，只剩下了便道上的铺砖工程。长治市创建全国文明城市进入最后冲刺阶段，每个人都在为创建全国文明城市努力着。8月20日下午，市政工程处监理人员军军（化名）来西斜街察看施工进度。

靓靓的亲戚郭某在城区医院看门房兼烧锅炉，妇产科在住院部一楼，看完嫂子，靓靓决定顺便去锅炉房看看亲戚，一家三口来到了锅炉房。

该院有一大一小两台锅炉。大锅炉为冬天供热使用。小锅炉为医疗器械消毒及供应开水。

郭某是长治郊区人，2009年1月，来城区医院打工，和妻子同在医院门房居住，妻子帮忙看存车棚，收发报纸，郭某则给医院打扫前后院、烧锅炉。夏天，锅炉工只有郭某一人，平时没啥事，郭某就呆在锅炉房里。“嘭”，一声巨响惊天动地。砖头、铁片、玻璃碎片、树叶、灰尘漫天纷飞……锅炉爆炸了！锅炉爆炸时，爆破能量在向外释放时以冲击波能量、碎片能量和容器残余变形能量三种形式表现出来，后两者所消耗的能量只占总爆破能量的 3%-15%，也就是说，大部分能量将以冲击波的形式作用于周围环境。

巨大的冲击波使房屋墙体坍塌，一棵大树被拦腰斩断，周围建筑物玻璃大部分损坏，军军和工人们，还有途经此处的路人，被飞来的砖块、玻璃击中，不同程度受伤。此时，是8月20日下午4时。

骑着摩托车的王太平本打算途经此处去大哥家，因为在路上耽搁了几分钟，躲过一劫。他听到爆炸声时，正在城区医院门诊楼外。他放下摩托车立刻向事发地点跑了过去。

因距离医院锅炉房只有十多米远，药材公司小区大门严重受损，小区内包括派出所的门窗玻璃大多被震碎，地上横七竖八躺着不少受伤的人，伤者大部分是该小区居民。

围观的人越来越多，王太平觉得应该让市领导们知道这事儿，于是拨打了市长热线。

事故发生后，长治市、长治城区两级领导班子成员很快赶到现场，在西街派出所二楼会议室成立了救援指挥部，迅速组织救援。

当晚9时10分，搜救工作结束，郭某当场死亡，军军和靓靓的丈夫因伤势过重，送医院后经抢救无效死亡。其他17名伤者被送往附近医院救治。后又有3位居民因惊吓过度入院，目前，因此次事故入院治疗的共20人。当地政府下达指示：不惜一切代价救治伤员。

49岁的施工人员魏某，头部粉碎性骨折，已进行两次手术，至今仍昏迷不醒。

安全排查亡羊补牢

事故发生时，长治市城区医院共有住院患者120余人。由于锅炉爆炸，城区医院断水断电，住院部大楼阴面的玻璃、门窗严重损毁，医院陷入半瘫痪状态，住院部共5层，受冲击波很大的内科、妇产科住院病人当晚被疏散——能出院的出院，能转院的转院。

就在事故前一天，长治市城区城府办公室刚刚下发“关于在全区开展安全大检查的通知”，区政府决定在全区范围内开展为期半年的安全大检查。以期实现杜绝重特大事故、减少一般事故的目标。

事故发生当晚，长治市城区安全生产委员会办公室下达紧急通知，要求立即开展特种设备安全大检查，就特种设备安全管理和特种设备安全状况两方面进行检查。

8月21日，长治市质监局也下达紧急通知，对城区特种设备进行安全大检查，要求只要属于质监安全监管范围的对象，都必须确保在此次排查范围之内，不能出现盲区、盲点、盲行业、盲时段，将每个被检查对象落实到人头，如在作业人员是否按规定具有有效证件，安全阀是否有有效的校验报告和铅封标记，压力表是否有有效的校验证书或标记、是否有特种设备作业人员培训记录等。

锅炉是具有爆炸危险的设备，国家规定操作人员必须经过安全技术培训考核合格，并取得司炉工上岗操作证，才能独立操作相应类别的锅炉。

在城区医院职工眼里，54岁并在该院工作两年半的郭某是个很认真负责的人，为什么会发生事故，谁也想不通。至于郭某有没有司炉工操作证，谁也不知道，郭某的儿子说自己也不清楚。而另一个说法是看门房的郭某自动请缨烧锅炉，而院方也希望能降低用人成本，于是双方一拍即合。

事故发生时，正值城区医院高层人事变动，老院长免职，新院长还未就任，爆炸锅炉何时购买？何种品牌？操作人员是否有资质？因事故原因正在调查，无人能给出答案。

为深刻汲取城区医院“8·20”事故教训，举一反三，8月23日，长治市城区安全委员会再次下达红头文件：由区政府领导亲自带队，按照分工对分管行业的安全生产情况进行全面大检查。

监管尴尬 如何破解

据长治市质量技术监督局副局长邢怀忠介绍，长治市目前共有特种设备1万多台，而政府监督检验人员加起来不过30人。“因为监管人员有限，监管不可能涉及到每一台锅炉，实事求是地讲，确实存在监管盲点。”

特种设备每年成倍增长，监管人数却停滞不前，监管全面覆盖只能是个传说。按照《特种设备监察条例》规定，特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

那如果使用单位不主动报检呢？因为监管人员有限，又很难做到主动介入。特种设备是否年检，看来只能靠使用单位的自觉性了。

监管人员只能按《特种设备现场安全监督检查规则 （试行）》规定，力求做到“全面检查的特种设备生产单位的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的 15%-25%”。

特种设备到底使用多少年可以报废，监察条例没有规定，这也成为监管部门的尴尬之处。使用单位存在的特种设备超期未检验、未经注册登记擅自投入使用、安全管理制度不健全、特种设备作业人员无证上岗等问题自然难免。

“事后的安全检查固然重要，但常态的监管和排查总比事后的亡羊补牢要更见成效！”质监局一工作人员说。

锅炉爆炸事故频频见诸报端，“特种设备多而监管人员少”成为各质监工作人员针对事故发生后频繁使用的说辞。

如何创新监管理念，提高监管效能，化“被动”监管为“主动”介入，外省的“质监110”远程监控系统，对特种设备使用单位作业现场安装电子摄像监控装置，实行24小时全天候动态视频监控，既节约了监管成本，还克服了执法人员少带来的监管不到位等方面的诸多矛盾，值得我们借鉴。

对于“8·20”事故的重伤人员，当地政府为每名伤者配备了两名具有护理专业知识的陪侍人员，并尽可能地为伤者家属提供便利条件。

21日，原长治市城区疾控中心副主任国宏正式就任城区医院院长职务，除了要修复千疮百孔的医院，全院职工的信心还等着他去重树。

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